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[뉴스기사] 서울시, '서울-지방 상생' 선언…2403억 원 투자
[여성소비자신문 이지은 기자] 서울시가 서울-지역 간 양극화‧불균형 문제 해결을 위한 특단의 대책이 필요하다며 29개 기초자치단체와 ‘서울-지방 상생’을 선언하고 그 실현전략으로 '서울시 지역상생 종합계획'을 발표했다. 서울시는 2022년까지 총 2403억여 원을 투자해 36개 사업을 실행한다.
핵심 키워드는 사람, 정보, 물자다. 박원순 시장 취임 이후 ‘상생상회 설립’, ‘도농상생 공공급식’, ‘공공기숙사’, ‘농부의 시장’ 같은 물자 교류의 협력을 대폭 확대해왔다면, 이번 첫 중장기 마스터플랜을 통해 그동안의 사업을 체계화하고 확장성을 높인다는 계획. 사람‧정보‧물자가 입체적으로 교류하는 방식으로 패러다임을 전환한다.
서울시는 지역상생을 위한 ‘대외협력기금’을 조성(2008년) 운영해오고 있으며 민선 5기 이후 광역‧기초지자체와 55건의 MOU를 체결하고 이를 바탕으로 농부의 시장, 추석명절 서울장터 등 세부사업을 추진 중이다. 지역의 폐교를 활용한 캠핑장 7개소를 조성, 연간 약 3만1천 명이 이용 중에 있으며, 작년 11월에는 지역 농‧특산물 홍보‧판매가 이뤄지는 거점인 ‘상생상회’를 서울 도심에 개소했다.
인적 교류는 청년 창업 및 고용에 역점을 둔다. 서울 청년들이 지역으로 진출해 이전에 없던 새로운 기회를 찾고 지역 활성화도 유도한다. 올해 300명을 시작으로 2022년 연간 500명 규모로 청년을 선발해 사업비(창업), 인건비(고용) 및 지역 정착 전 과정에 이르기까지 전방위 지원한다. 또, 기존에 교육 프로그램 중심이었던 귀농‧귀촌 지원은 실제 농가에서 살아보며 배울 수 있는 ‘체류형’으로 진화한다. 서울시민이 지역에서 단기 농촌살이를 체험해볼 수 있는 ‘서울농장’이 올해 3곳(괴산, 상주, 영암)에서 첫 선을 보이고 2022년까지 전국 총 10개소가 차례로 문을 연다.
정보 교류에서는 서울에 집중돼 있는 혁신기술과 정책을 지방까지 전파하기 위해 ‘찾아가는 혁신로드’라는 이름으로 서울시 공무원과 분야별 민간 전문가가 팀을 이뤄 각 지역으로 가서 현장밀착형으로 컨설팅해준다. 도시재생 등 서울이 선도적으로 시행 중인 혁신정책을 벤치마킹할 수 있도록 기존 ‘서울정책연수프로그램’ 내에 테마별 집중연수코스를 신설하고 참여자 규모도 올해 5500명에서 2022년 7000명까지 확대한다. 또, 문화‧예술 접근성이 떨어지는 지역들을 중심으로 방문공연, 전시교류 등도 확대한다.
물자 교류에서는 도시농업과 관련한 홍보, 판매, 체험이 모두 이뤄지는 종합 플랫폼인 ‘농업공화국(가칭)’은 '21년 마곡에 문을 연다. 지역 농‧특산물 오프라인 홍보‧판매 거점으로 작년 11월 ‘상생상회’를 연 데 이어, 온라인 플랫폼도 연내 오픈한다.
서울시는 ‘함께 살아갑니다. 함께 살아납니다’라는 비전 아래 이런 내용을 주요 골자로 한 '서울시 지역상생 종합계획'을 발표했다. 인적 교류(지역 정착‧활동 지원 17개), 정보 교류(혁신 기술‧제도 공유 10개), 물자 교류(자원의 유기적 연계 9개) 세 분야, 총 36개 사업을 추진한다.
5대 주요사업은 청년 일자리 문제 해결을 위한 지방 취‧창업 지원, 귀농‧귀촌 지원을 통한 지역경제 활성화, 서울-지방 간 격차가 특히 심한 문화‧예술 분야 교류, 서울의 혁신 기술과 제도 공유, 지역상생 거점(복합공간) 확대다.
첫째, 서울 청년의 활동무대를 지방까지 확장하고, 지방청년들에게는 서울의 풍부한 교육 자원과 공간 인프라를 확대 개방한다. 특히, 지방에서 취‧창업을 꿈꾸는 서울 청년들을 발굴하고 지원해 청년들에게 새로운 일자리 기회를 주고 침체됐던 지방에는 활력을 이끈다는 목표다.
창업모델은 연간 100명의 청년(만 19~39세)을 선발해 창업자원 조사부터 아이디어 구체화, 사업모델화를 위한 인큐베이팅까지 단계별로 지원한다. 2022년 연 200명으로 연차별로 참여 청년 수를 확대한다. 선발된 팀은 사업비로 연 2000만 원~5000만 원을 지원받는다. 농산촌 창업에서 벗어나 지역 특성을 반영한 마케팅‧유통, 지역재생·마을활성화, 문화‧복지‧정보서비스 등 분야의 창업을 지원한다는 계획.
고용모델은 연간 200명 내외를 선발해 지방도시의 소셜벤처, 사회적기업, 마을기업과 연계해 일자리를 지원한다. 서울시와 해당 지자체가 협력해 기업에 인건비를 지원하는 방식으로 추진할 예정이다. '22년 연 300명으로 규모를 확대할 예정이다.
또, 지방에 사는 예비 대학생이 대학탐방 등을 위해 서울을 방문한 경우 저렴한 가격으로 이용할 수 있도록 올해부터 내발산동 공공기숙사의 공실을 게스트하우스로 개방한다.(총 193호, 공실율 약 20%) 서울창업허브의 취창업 교육 등 서울시 운영 시설의 각종 프로그램에 참여할 수 있는 기회도 새롭게 제공한다. 올해 150명을 시작으로 내년에는 400명으로 확대한다.
공공기숙사 개방은 올해는 방학기간 중에만 시범적으로 이뤄지며 내년부터는 연중 개방한다. 30실 개방시 방학 중에는 총 1100여 명, 연중으로 확대할 경우 2500여 명이 이용 가능할 것으로 전망된다.
둘째, 귀농‧귀촌 지원은 기존 교육 프로그램 중심에서 교육(탐색) → 단기 농촌살이 체험 → 실제 농가체류 총 3단계의 체계적 지원으로 예비 귀농인의 안정적인 지방 정착을 돕는다.
셋째, 서울-지방 간 격차가 특히 큰 문화‧예술 분야 교류도 확대한다. 세종문화회관 소속 예술단(오페라단, 무용단, 뮤지컬단 등)을 중심으로 지방공연을 확대한다. 작년 연 18회에서 올해 20회로, 2022년 28회로 연차별로 늘릴 계획이다. 서울시향은 내년부터 클래식 공연을 접하기 어려운 지역으로 ‘찾아가는 클래식 공연’을 시작한다.
서울에서 열린 전시를 지방에서, 지방의 특색있는 전시를 서울에서 각각 볼 수 있는 박물관‧미술관 전시교류도 시작한다. 서울역사박물관, 서울시립미술관 등 시립시설을 중심으로 올해 2회(순회전 1회, 교류전 1회) 개최하고 2022년 9회까지 확대한다.
서울과 지방의 청소년들을 대상으로 서로의 문화를 체험해보는 역사‧문화 교류사업도 운영한다. 예컨대, 서울 청소년들은 팜스테이, 농촌체험을, 지방 청소년들은 서울의 주요명소와 청소년축제 현장 등을 방문하는 내용이다. 18개 지자체와 연계해 연간 총 2,100명의 청소년을 지원할 예정이다.
넷째, 지역의 문제해결을 위한 기술‧정보‧재정력 등에서 여전히 서울과 지방 간 큰 차이를 보이고 있는 가운데, 지방에 비해 활발한 정책 실험으로 도시재생, 스마트시티 등 분야에서 서울시가 축적한 혁신기술과 정책 노하우를 지방 도시들과 공유‧전수한다.
핵심적으로 서울의 정책이 각 지역현장의 실태에 맞게 안착될 수 있도록 올해부터 ‘찾아가는 혁신로드’를 시작한다. 분야별 공무원과 민간전문가 등 ‘혁신자문단’이 직접 현장으로 가서 지역 정책을 진단하고 서울시 혁신사례의 접목방안 등을 컨설팅한다. 올해 3개 지역에서 시범사업을 시작하고 2022년 연 9개 지자체로 연차별 확대한다.
시는 지방 공무원을 대상으로 운영 중인 ‘서울정책연수프로그램’에 참여한 공무원들이 정책 설계부터 실행까지 보다 자세한 노하우를 요구하는 사례가 많아 직접 찾아가는 정책공유를 시작하게 됐다고 취지를 설명했다.
‘서울정책연수프로그램’도 확대‧보강한다. 참여 공무원‧시민의 의견을 반영해 도시재생, 신재생에너지, 사회적경제 등 테마별 집중연수코스를 새롭게 개발하고, 참여자 규모도 올해 연간 5500명에서 2022년 7000명 수준으로 확대한다.
혁신‧상생을 이끌어나갈 주체는 시민이라는 기조 아래, 지역별 우수한 혁신 정책사례를 공유하고, 지방의 자원 발굴부터 사업을 브랜딩하는 교육을 통해 상생 철학을 확산하는 ‘자치분권대학’을 새롭게 운영한다. 시민청 등 공간을 활용해 시민과 지방공무원을 대상으로 교육과정을 제공한다. 올해 연 1000명 수료를 시작으로 2022년 5000명으로 확대한다.
다섯째, 지역의 농특산품을 상설판매부터 도시농업체험까지 다양하게 이뤄지는 상생거점 복합공간도 확대하고 기능을 강화한다.
도시농업 체험 복합공간인 ‘농업공화국(가칭)’이 2021년 준공을 목표로 현재 마곡에 조성 중에 있다. 지상 3층 규모로 지역농특산물 홍보‧체험관, 농업전시관, 씨앗은행, 체험농장, 텃밭 직거래 장터 등으로 구성될 예정이다. 시는 이곳을 지역의 특산물과 정보, 커뮤니티 등 상생자원이 모이는 허브공간으로 발전시킨다는 목표다.
이와 관련해서 박원순 시장은 지난 22일 서울시청 대회의실에서 '서울-지방 상생발전 좌담회'를 열고, 상생협력을 위한 서울시와 25개 자치구의 책임과 정책방향을 담은 ‘서울-지방 상생을 위한 서울선언문’을 선포했다. 이어서 상생협력에 뜻을 같이하는 29개 기초자치단체와 ‘상생협력을 위한 협약’을 체결했다.
좌담회에는 서울시구청장협의회 회장단(용산, 성동, 양천, 광진, 서대문구 5개 자치구청장), 29개 기초자치단체(거창군, 고령군, 고창군, 나주시, 남해군, 논산시, 목포시, 영광군, 영암군, 함양군, 함평군, 강진군, 경산시, 공주시, 괴산군, 남원시, 무주군, 문경시, 상주시, 성주군, 순천시, 완도군, 정읍시, 증평군, 진안군, 청양군, 평창군, 태백시, 홍성군) 대표, 지역상생 관련 전문가 등 100여 명이 참여해 지역소멸 위기극복을 위한 서울-지방 간 상생사업의 필요성에 대해 자유롭게 의견을 교환한다.
‘서울-지방 상생을 위한 서울선언문’은 서울-지방 청년에 대한 집중지원, 주민 주도 풀뿌리 상생교류활동 지지, 서울의 교육‧정보‧기술‧공간 인프라 개방 및 문화자원 제공, 지방의 물자가 안정적이고 공정하게 판매될 수 있도록 지원, 기계적 교류방식이 아닌 포용적 상생교류를 위한 서울의 책임 강화를 골자로 한다.
박원순 시장은 “서울과 지방의 불균형 문제를 해결하지 않으면 공멸로 갈 수밖에 없다. 오랜시간 이어져 온 악순환의 고리를 끊는 특단의 조치가 필요하며 상생발전은 우리 모두의 시대적 과제다. ‘편중과 과소’의 악순환을 끊고 ‘공존과 상생’이라는 선순환의 미래를 열겠다”라고 말했다.
이지은 기자 wavy080@wsobi.com
2019.06.12
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[mbc뉴스] 숲속 캠핑장으로 '산골 폐교의 변신'
ＡＮＣ▶ 농촌지역은 학생수 감소가 두드러지면서 경북에만 문을 닫는 학교가 매년 20여곳, 누적 폐교수는 933곳에 달하는데요. 폐교 활용에 대한 고민이 커지는 가운데, 서울시가 농촌 자지단체와 손을 잡고 캠핑장으로 탈바꿈하는 사례가 늘고 있습니다. 엄지원 기자입니다. ◀ＥＮＤ▶ ◀ＶＣＲ▶ 백두대간 금강송을 뒤로 두르고 앞으로는 낙동강이 흐르는 봉화 소천면. 25년 전 황평분교 폐교 후 학생 야영장으로 근근이 버텨오던 이곳이 다음달부터는 캠핑장으로 운영됩니다. 봉화군이 5년간 부지를 무상 임대해주고 서울시가 5억원을 들여 캠핑시설을 꾸몄습니다. 지역민 출신 관리인력을 고용하고 연간 운영비 1억 8천만원도 서울이 지급합니다. ◀ＩＮＴ▶김혜진/봉화군 총무과 지역민들이 직접적으로 참여를 해서 농산물 판매부스를 운영하거나 캠핑족을 대상으로 체험할 수 있는 프로그램을 구상 중에 있습니다. 도시민에게는 힐링을, 농촌에는 지역 활성화를 불어넣는 서울시의 '도시-농촌 상생사업' 중 하나로 지역의 폐교를 활용한 서울시 직영 캠핑장은 전국 7개소에 이릅니다. 텐트와 야영 필수품 모두 무상 대여해주고 4인 가족 기준, 1박 2일 머무를 경우 2만원대 요금으로 예약이 폭주하고 있습니다. 서울시는 캠핑장을 매년 확대하고 있는데, 올해 사업에는 상주시 낙동면의 용포분교가 선정됐습니다. 상주시는 교육청으로부터 부지를 매입해 내년 상반기 개장을 목표로 서울시가 캠핑장 조성을 하도록 협조할 방침입니다. 5분 거리에는 국제승마장과, 상주보 레저센터, 등이 있어 관광 연계효과도 기대됩니다. ◀ＩＮＴ▶이종진/상주시 농업정책과 캠핑장이 조성되서 연 2천명에서 4천명이 활용한다면 상주시의 농특산물 판매에도 큰 기대.. 그간 방치되다시피 한 산골 폐교가 도심의 피로를 날리는 힐링 명소로 진화하고 있습니다. MBC뉴스 엄지원입니다.
2019.06.12
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[뉴스기사] 폐교를 자연체험 캠핑장으로
상주시, 낙동초 용포분교 부지 서울시에 무상 제공 서울시는 야영 필수품·매점·취사장 등 편의시설 조성【상주】 상주시는 지난해 2월 폐교된 낙동초등학교 용포분교를 리모델링해 가족 자연체험 캠핑장으로 조성한다고 밝혔다. 이번에 추진하는 가족 자연체험 시설 조성사업은 아동 인구 감소에 따라 날로 증가하고 있는 폐교를 활용해 상주 서울캠핑장(가칭)을 만드는 사업이다.서울시가 도농상생협력을 위해 추진하는 사업으로 상주시는 폐교 부지를 무상으로 제공하고, 서울시는 사업비를 들여 캠핑장을 만들게 된다. 캠핑장에는 데크, 텐트, 테이블, 화덕 등 야영 필수품이 갖춰지며 탁구장, 바둑교실, 텃밭 등 가족 활동공간과 샤워장, 취사장, 매점, 주차장 등 편의시설도 들어설 예정이다. 캠핑장은 2019년 개장을 목표로 추진되며, 시설이 완공되면 연간 서울 시민 2천~4천명이 캠핑장을 찾을 것으로 추산하고 있다. 이에 따라 상주시는 이들이 지역에 머물며 관광지를 찾고, 농특산물을 구매하는 등 지역 경제 활성화에 큰 도움을 줄 것으로 기대하고 있다. 특히, 시는 캠핑장에 지역 농특산물 판매장을 설치해 지역민들의 수익과 직결될 수 있도록 할 계획이다. 캠핑장이 조성될 용포 분교는 갑장산 등산로를 비롯해 인근 체험마을과 용포다랑논, 상주보, 국제승마장 등이 산재해 있어 자연체험이 가능한 최적의 장소로 손꼽히고 있다. 출처 : 경북매일(http://www.kbmaeil.com)
2019.06.12
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[뉴스기사] 폐교, 어떻게 활용되나
학생 수가 줄면서 통·폐합, 이전 등으로 문 닫는 학교가 늘고 있다. 폐교는 농어촌, 인구가 적은 지역 등에 몰려 있다.
아이들이 사라진 학교는 또 다른 변화를 시도한다. 미술관, 생태체험학습장, 도서관 등 다양한 용도로 바뀌고 있다.
지난해 12월 말을 기준으로 경남교육청이 집계한 총 폐교 수는 568곳에 이른다.
통영 56곳, 진주 42곳, 합천 39곳, 거창 37곳, 하동·산청 각 36곳, 거제·고성 ·함양 각 35곳, 밀양 34곳,
창원 32곳, 창녕·남해 31곳, 의령 27곳, 사천 25곳, 함안 20곳, 김해 9곳, 양산 4곳, 본청 4곳 등이다.
이 중 323곳을 매각했고, 자체 활용 중인 곳이 46곳, 반환한 곳이 2곳이다.
나머지 폐교 197곳은 교육·문화시설 등으로 활용(122곳)되고 있거나 활용을 모색 중(75곳)이다.
교육청이 관리하는 폐교 대부분은 '폐교재산의 활용촉진을 위한 특별법'에 따라 유·무상으로 개인·공공기관 등에 빌려주기도 하고,
지역주민이 매각을 반대하거나 사려는 이가 없을 때 임대를 하는 형태로 이용되고 있다.
폐교 자체 활용 우선순위는 대안교육, 학생수련원, 환경교육 등이다. 도시 재개발 계획, 산업단지 조성, 인구 유입 가능성 등을 고려해 보존·관리 하기도 한다. 하지만 장기적으로 사용 가능성이 떨어지면 팔기도 한다. 보존 학교 중 활용 계획이 잡히지 않으면 임대료를 받고 빌려준다. 지역에 따라 계약기간, 임대료는 차이가 있다.
◇캠핑장, 도서관, 문화공동체로 변신 = 캠핑장, 도서관, 문화공동체 등으로 지역민이 다시 찾는 장소로 활용되는 곳도 있다.
지방자치단체가 매입해 제대로 쓸모를 찾은 대표적인 사례는 창원시 마산합포구 진전면 옛 진전중학교 여항 분교다.
이 학교는 양촌여울체험캠프(양촌활성화센터)로 바뀌었다.
학교는 지난 1999년 9월 진전중학교와 통·폐합되면서 폐교가 됐고,
15년간 주민 생활체육시설로 운영됐다. 이후 창원시가 2015년 사들여 가족 체험활동 공간으로 만들었다. 2층은 펜션으로 탈바꿈했다.
캠프장이 생기면서 아이들과 함께 가족단위 방문객도 늘었다. 운영도 마을주민들이 맡고 있다.
인근 10개 마을이 공동 출자해 ㈜양촌여울체험캠프를 만들었다.
도시민은 힐링 공간을 누리고, 지역 주민들은 소득을 얻고 있다.
지난해 4월에는 진주시 문산읍 옛 진양고를 개조한 문화예술교육공간 경남예술교육원 '해봄'도 문을 열었다.
해봄은 학생들을 위한 문화·예술 교육 장소가 부족하다는 지역사회 의견을 반영한 결과물이다.도교육청 자체 활용 모범 사례는 독서문화공간 '지혜의 바다'. 창원시 마산회원구 옛 구암중 체육관을 증축한
'지혜의 바다'는 지난해 4월 문을 열었다. '책 놀이터', '거실 같은 도서관', '진로 체험공간'을 표방하며
새로운 도서관은 인기를 끌고 있다. 김해에도 폐교를 활용한 '지혜의 바다'가 생긴다. 도교육청과
김해시는 3월 문닫는 주촌초교를 활용해 11월에 개관할 계획이다.
체험 위주의 음악 중점학교 경남고성음악고등학교도 옛 하일중을 리모델링해 지난 2017년 개교했다.
고성음악고는 전국 최초로 폐교를 활용한 공립기숙형 학교다.
폐교를 활용해 마을 사람들이 단합과 협동을 통한 문화공동체를 일구기도 했다.
폐교된 밀양 백산초교를 마을 주민들이 새로 가꿔 문화우물사업, 생활문화센터를 조성해 체험교실과
캠핑장을 운영하고 있다. 백산마을은 경남도가 주최한 2018년도 행복마을 만들기 콘테스트에서 문화·
복지분야 최우수에 뽑혔다. 또 농식품부가 주최한 5회 행복마을 만들기 콘테스트에
경남도 대표로 참가해 문화·복지분야에서 금상을 받았다.
예술인들이 빌려 창작 공간으로 활용하는 폐교들도 있다. 도내 10여 곳이 예술창작공간으로 이용되고 있다.
창원 구복예술촌, 마산아트센터, 삼진미술관, 진해예술촌, 통영 연명예술촌 등이다.
거제 해금강테마박물관은 폐교를 미술관으로 만들어 전시 등을 하는 문화공간으로 자리매김했다.
◇쓸모 정하지 못한 곳 활용방안 찾아야 = 지역민 소득 창출, 문화공간으로 폐교가 활용되기도 하지만,
활용방안을 찾지 못한 공간도 많아 대책도 필요하다. 유지·보수 등에 돈이 들어가기 때문이다.
경남도의회 교육청 예산심사 과정에서도 이 같은 문제점을 지적하며, 대책 마련을 요구하기도 했다.
도교육청은 폐교 유지보수비로 2015년 1억 7300만 원, 2016년 6억 6183만 원, 2017년 15억 9100만 원, 2018년 4억 7235만 원을 썼다.
올해도 15억 1715만 원을 편성했다. 도내 폐교 숫자는 전국 폐교의 15%를 차지한다.
이는 전남·경북에 이어 전국에서 3번째로 많은 것이다.
도교육청은 낡은 폐교를 각 교육지원청과 협업해 관리·활용을 위해 상반기에 폐교실태점검을 벌일 계획이다.
도교육청 관계자는 "실태 점검결과에 따라 안전과 미관 등을 고려해 폐교 관리를 더욱 효율적으로 추진해 나갈 계획이다.
또, 미활용되고 있는 폐교 활용률을 높이고자 교육청과 지원청 홈페이지에 '폐교재산 활용 현황'을 올려서
지역주민과 상생할 수 있는 폐교 활용 활성화 방안을 지속적으로 발굴할 것"이라고 말했다
2019.06.12
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[mbc뉴스] 폐교도 활용, 지역경제도 살린다
2019.06.12
